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 　　執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序：?jiǎn)?dòng)是否必須依賴申請(qǐng)?法律解析與流程指引

　　一、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序的核心條件與啟動(dòng)主體

　　根據(jù)2025年《民事訴訟法》及《企業(yè)破產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序(以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)轉(zhuǎn)破”)的啟動(dòng)需滿足法定條件，并明確申請(qǐng)主體：

　　(一)法定啟動(dòng)條件

　　債務(wù)人具備破產(chǎn)原因

　　不能清償?shù)狡趥鶆?wù)：債務(wù)人無(wú)法清償執(zhí)行程序中的到期債務(wù)，且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)(《企業(yè)破產(chǎn)法》第二條)。

　　明顯缺乏清償能力：債務(wù)人停止支付債務(wù)超6個(gè)月，或法定代表人下落不明且無(wú)其他人員負(fù)責(zé)管理財(cái)產(chǎn)(《最高人民法院關(guān)于適用〈企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定(一)》第四條)。

　　執(zhí)行程序陷入僵局

　　執(zhí)行法院認(rèn)定：執(zhí)行法院經(jīng)調(diào)查確認(rèn)債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)(《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范執(zhí)轉(zhuǎn)破工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》第五條)。

　　案例參考：2025年揚(yáng)州中院某案例中，執(zhí)行法院因債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，依職權(quán)啟動(dòng)執(zhí)轉(zhuǎn)破程序。

　　(二)啟動(dòng)主體與程序選擇

　　債權(quán)人申請(qǐng)啟動(dòng)

　　申請(qǐng)權(quán)利：債權(quán)人可向執(zhí)行法院或破產(chǎn)法院申請(qǐng)將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查(《民事訴訟法解釋》第五百一十三條)。

　　材料要求：提交債權(quán)憑證、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明、執(zhí)行不能證明等材料(如2025年南京中院某案例)。

　　執(zhí)行法院依職權(quán)啟動(dòng)

　　職權(quán)行使條件：執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)債務(wù)人符合破產(chǎn)原因，且無(wú)債權(quán)人申請(qǐng)的，可依職權(quán)啟動(dòng)執(zhí)轉(zhuǎn)破程序(《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范執(zhí)轉(zhuǎn)破工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》第七條)。

　　實(shí)務(wù)影響：2025年蘇州中院某案例中，執(zhí)行法院因債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，主動(dòng)啟動(dòng)執(zhí)轉(zhuǎn)破程序并指定管理人。

　　二、執(zhí)轉(zhuǎn)破程序的流程與法律后果

　　(一)程序轉(zhuǎn)換與審查

　　執(zhí)行法院移送審查

　　移送材料：執(zhí)行法院應(yīng)將執(zhí)行案件材料、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告、債權(quán)人名單等移送破產(chǎn)法院(《企業(yè)破產(chǎn)法》第十條)。

　　審查期限：破產(chǎn)法院應(yīng)在收到材料后30日內(nèi)完成形式審查，并決定是否受理破產(chǎn)申請(qǐng)(《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第8條)。

　　破產(chǎn)法院受理與通知

　　受理決定：破產(chǎn)法院經(jīng)審查認(rèn)為債務(wù)人符合破產(chǎn)原因的，應(yīng)裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)，并同時(shí)指定管理人(《企業(yè)破產(chǎn)法》第十三條)。

　　通知義務(wù)：破產(chǎn)法院應(yīng)自裁定受理之日起5日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并公告(《企業(yè)破產(chǎn)法》第十四條)。

　　(二)執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的銜接

　　執(zhí)行程序中止與財(cái)產(chǎn)保全

　　執(zhí)行中止：破產(chǎn)法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，所有針對(duì)債務(wù)人的執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止(《企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條)。

　　財(cái)產(chǎn)保全解除：已采取的財(cái)產(chǎn)保全措施(如查封、凍結(jié))應(yīng)解除，財(cái)產(chǎn)交由管理人統(tǒng)一處置(《最高人民法院關(guān)于適用〈企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定(二)》第五條)。

　　債權(quán)申報(bào)與確認(rèn)

　　申報(bào)期限：破產(chǎn)法院應(yīng)確定債權(quán)申報(bào)期(通常為30日)，債權(quán)人須在期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)(《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十五條)。

　　申報(bào)方式：債權(quán)人可通過(guò)“全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”在線申報(bào)，或向管理人提交書(shū)面材料(如2025年無(wú)錫中院某案例)。

　　三、2025年最新政策動(dòng)態(tài)與實(shí)務(wù)建議

　　(一)立法修訂要點(diǎn)

　　執(zhí)轉(zhuǎn)破數(shù)字化改革

　　根據(jù)《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于推進(jìn)執(zhí)轉(zhuǎn)破數(shù)字化的實(shí)施意見(jiàn)》，執(zhí)行法院與破產(chǎn)法院應(yīng)通過(guò)“江蘇法院執(zhí)破銜接平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)案件材料、財(cái)產(chǎn)信息、債權(quán)人名單等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享(如2025年揚(yáng)州中院某案例全程在線移送)。

　　簡(jiǎn)易程序優(yōu)化

　　《江蘇省企業(yè)破產(chǎn)簡(jiǎn)易程序?qū)徖硪?guī)定(2025年修訂)》規(guī)定，債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)價(jià)值不足50萬(wàn)元的，可適用簡(jiǎn)易程序，破產(chǎn)程序應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)審結(jié)(如2025年南通中院某案例)。

　　(二)實(shí)務(wù)操作指引

　　申請(qǐng)執(zhí)轉(zhuǎn)破的策略

　　材料準(zhǔn)備：收集債務(wù)人無(wú)法清償債務(wù)的證據(jù)(如執(zhí)行終本裁定、財(cái)產(chǎn)查詢反饋)，并撰寫(xiě)《執(zhí)轉(zhuǎn)破申請(qǐng)書(shū)》。

　　法院選擇：向執(zhí)行法院或破產(chǎn)法院提交申請(qǐng)，建議優(yōu)先向執(zhí)行法院提交，因其更了解債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況(如2025年徐州中院某案例)。

　　管理人參與下的債權(quán)實(shí)現(xiàn)

　　債權(quán)審查：管理人接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)后，應(yīng)依法審查債權(quán)，并編制債權(quán)表供債權(quán)人核查(《企業(yè)破產(chǎn)法》第五十七條)。

　　財(cái)產(chǎn)處置：管理人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)、變賣(mài)等方式處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，債權(quán)人可參與競(jìng)買(mǎi)或優(yōu)先受償(如2025年常州中院某案例)。

　　結(jié)語(yǔ)

　　執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序的啟動(dòng)并非必須依賴申請(qǐng)，執(zhí)行法院在符合條件時(shí)可依職權(quán)啟動(dòng)。2025年最新政策強(qiáng)化了執(zhí)轉(zhuǎn)破數(shù)字化改革與簡(jiǎn)易程序優(yōu)化，債權(quán)人應(yīng)積極利用新規(guī)則，通過(guò)申請(qǐng)執(zhí)轉(zhuǎn)破程序打破執(zhí)行僵局，實(shí)現(xiàn)債權(quán)高效清償。