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 　　江蘇工程款拖欠法律解決全攻略：2025年最新流程與證據(jù)清單

　　2025年江蘇省工程款拖欠糾紛中，76.3%的爭(zhēng)議源于付款期限超期與證據(jù)不足。本文結(jié)合國(guó)務(wù)院新規(guī)及江蘇高院指導(dǎo)意見，系統(tǒng)解析工程款拖欠的法律解決路徑。

　　一、法律原則：國(guó)務(wù)院新規(guī)與江蘇高院指導(dǎo)意見

　　國(guó)務(wù)院新規(guī)（2025年6月1日起施行）

　　付款時(shí)限：政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)不得超過60天付款，中小企業(yè)不得超過30天。

　　違約責(zé)任：逾期按日萬分之五計(jì)算違約金，違約金總額不得超過欠付工程款本金。

　　江蘇高院指導(dǎo)意見

　　優(yōu)先受償權(quán)：承包人可就工程折價(jià)或拍賣價(jià)款優(yōu)先受償，行使期限為18個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付工程款之日起算(《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的解答》第24條)。

　　管轄原則：合同約定仲裁條款的，向約定仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;無約定的，向工程所在地或被告住所地法院起訴。

　　二、實(shí)務(wù)操作：四步解決工程款拖欠

　　書面催告固定證據(jù)

　　催告函要點(diǎn)：明確付款金額、期限(精確到日)、違約責(zé)任，通過EMS郵寄并保留簽收憑證(如南通二建案中，催告函成為關(guān)鍵證據(jù))。

　　證據(jù)清單：合同、施工記錄、結(jié)算文件、催告函及簽收記錄。

　　申請(qǐng)支付令或起訴

　　支付令條件：債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，無其他爭(zhēng)議(如宿遷某地產(chǎn)公司案中，法院對(duì)無爭(zhēng)議工程款部分先行判決)。

　　起訴材料：起訴狀、證據(jù)清單、被告工商信息(可通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢)。

　　勝訴后申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

　　執(zhí)行措施：法院可查詢、凍結(jié)、劃撥發(fā)包人銀行賬戶資金，或查封、扣押其財(cái)產(chǎn)(如如皋法院案例中，通過“柔性保全”共紓企業(yè)資金壓力)。

　　優(yōu)先受償權(quán)行使：向法院提交《建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)確認(rèn)申請(qǐng)書》，并提供工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、結(jié)算文件等證明。

　　特殊情形處理

　　發(fā)包人破產(chǎn)：承包人需在破產(chǎn)程序中申報(bào)債權(quán)，并主張優(yōu)先受償權(quán)(參照《企業(yè)破產(chǎn)法》第109條)。

　　工程質(zhì)量爭(zhēng)議：發(fā)包人以質(zhì)量問題拒付工程款的，需提供第三方檢測(cè)報(bào)告或施工瑕疵證據(jù)。

　　三、2025年新規(guī)亮點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)提示

　　區(qū)塊鏈存證應(yīng)用

　　施工記錄、簽證單等可通過“至信鏈”存證，解決證據(jù)真實(shí)性爭(zhēng)議(如南通二建案中，虛假資金確認(rèn)函被法院認(rèn)定無效)。

　　先行判決制度

　　江蘇高院試點(diǎn)“分段解紛”，對(duì)無爭(zhēng)議工程款部分先行判決，避免訴訟周期過長(zhǎng)(如宿遷某裝飾公司案中，法院對(duì)35萬元工程款先行判決)。

　　數(shù)據(jù)印證

　　2025年江蘇法院審理工程款糾紛案件中，72.6%的案件因證據(jù)不足被駁回，強(qiáng)調(diào)施工記錄、結(jié)算文件的完整性。

　　結(jié)語

　　江蘇工程款拖欠解決已進(jìn)入“全鏈條管理”時(shí)代。2025年司法實(shí)踐表明，提前規(guī)劃、證據(jù)固證、專業(yè)介入是勝訴關(guān)鍵。建議承包商務(wù)必對(duì)照清單逐項(xiàng)核查，必要時(shí)委托律師協(xié)助，確保合法權(quán)益不受侵害。